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人道造势树地位  服务为本献青春


 
 作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:3283    更新时间:2010/9/14           

残联理事长岗位连续十周年,酸、甜、苦、辣尝遍,冷嘲热讽受尽,有无奈、有泄气、有逃避。慢慢地,心灵开始震动,不断地,多少渴望的眼神,多少无助的人群出现在你面前,同在蓝天下,他们却因身体的障碍,不能同正常人一样开创自己的一片天。又是乎,心开始热,感情开始倾斜,工作的热情开始高涨。这不是一件无尚荣光的工作吗?为他人服务,是一件多么快乐的事呀!尽管行路艰难,无权无位,万事求人,但果真是“嚼菜根淡中有味”。十年光阴,弹指一挥,我把最宝贵的人生十年献给了残疾人事业,今后也不想挪位,因为我对这项事业充满了情感。

——题记

 

那是二十世纪的最后一年,我从令人羡慕的县委机关调任残联理事长岗位,当时,残联是作为民政部门的二级机构而存在的,没有独立的业务,没有独立的财务,仅有的三个编制所安排的人员不是病就是因为年龄大而几乎没有涉及残联业务,好在一切都在民政之下,这样得过且过了三年。2003年,根据上级要求,残联单列升格,此时,我面对的是一无所有,昔日那种万事被人求,繁忙而又充实的工作环境荡然无存,特别令人心酸的是,残联这个新鲜的名词在人们心中知之甚少,甚至部分领导也不清楚残联属党群系列还是政府系列,职务的名称有称我主任、主席、局长的,几乎没有人能准确地叫我一声“理事长”。消极无奈笼罩心头,有人说,某人肯定得罪了领导才会到这样的单位。好心的朋友则劝我设法挪挪位置,凭我的能力应该到更吃香的单位,这样也不枉人生。然而,事物总是容易从一个极端转向另一个极端,在心里充满矛盾的时候,一些潜意识的东西总能发挥出独特的作用。残联,这不就是一个等待开辟的新天地吗?越是白纸,越能绣出更绚丽的图案。漫漫地,不断地有残疾人来找我,向我诉说着困苦,祈求着帮助解决问题,一种本能的责任心促使我为他们去找单位,去解决问题,哪怕是一点点的付出,残疾人也充满着感激,会把愁容换成微笑,这时候,我的心就开始活络,工作的热情开始高涨,这不是一件无尚光荣的工作吗?还有什么能为最需要帮助的人群服务更快乐、更幸福的呢?面对这一特殊群体,只要你用爱心为他们服务,就一定能有所作为,就一定能在人们心中提升地位,我无悔这十年。

 

以“爱心”培植工作热情

1.要充满爱心去做残疾人工作。爱,人之本能,爱什么,为什么去爱?皆由人之主观去决定。残疾,这个心酸而又不可避免的字眼与人类同在,当你接触到残疾人时,首先就应感到自己是幸运的,这样你就会和他们零距离接触,不管残障到怎样的程度,你都会心情舒坦地倾听他们的诉求,千方百计为他们解决点什么。记得那是2004年,一名家住深山的听力言语残疾人,带着智力严重缺陷的残疾妻子和一个7岁的女儿找到我说,家里的房子倒塌了,没了居住之地,帮帮他解决生存和女儿上学问题。我利用自己与有关单位负责人较熟的优势,在县城郊区给他找到了一个临时住所,与他另一个亲戚租了几亩闲置农田,并设法扶助他一点资金买了一头牛,同时与附近小学协商,妥善解决了他女儿异地上学问题,此后又通过民政解决了他农村低保问题,得以使这一家人安置下来,如今他的女儿小学就要毕业了。这只是一个小小的事例,在不断帮助残疾人解决问题之后,看到他们脸上充满感激的笑容,心里是多么的快乐。

2.要淡薄名利从事残疾人事业。残联工作的主要内容是服务,服务的对象是弱势群体,是无权无势的困难阶层,在现阶段什么都讲效益、重政绩的情况下,残联工作做得再好,也难以摊上“名”,难以获取“利”,甚至于做得越多,需要投入的越多,麻烦别单位、麻烦领导的越多,所以残联工作与名与利都是无缘。这些年来,县委、县政府都会奖励一批目标管理先进单位,每年都有数百万拿出来奖励有功人员,但残联都难以沾上边。因为就完成经济指标这一项,残联是无法实现的。所以,要做好残疾人工作,就要远离名利、淡薄名利,只求问心无愧。

3.要甘守清贫服务残疾人。残联上没有多少经费下拔,下没有任何费用返回,工作的对象大都是来求你帮助解决问题的,在非常现实的时代里,如果你不能耐住寂寞,不能守住清贫,你就不能做一个称职的残联干部,多少年来,我也曾想过横向联系,纵向联络,也曾想过多给身边的人发点福利,多签一些饮食发票,但不行呀!因为你是残联嘛,你没有这个条件多花钱。

4.要理直气壮从事自己的职业。虽然残联不起眼,但工作神圣而又光荣。于公,事关大局稳定和谐,事关社会主义建设优越性的体现。既然党和政府把你放在了这个岗位,你就要代表党和政府服务好广大残疾人,把党和政府的温暖送到残疾人的心坎上。于私,你是在行慈善之举,积仁厚之德。有了这样的想法,你就会自己看重自己,毫不比别人低一等,就会挺起腰干去办事,去认认真真为残疾人谋福利。

 

以“有为”提升残联地位

事实上,在任何部门都一样,有所作为才能体现你的地位,反之,再好的单位或部门也体现不出你的能力和地位来。残联尽管因为起步晚,目前上级也没有多少经费下拔,但党和政府是重视的,发展残疾人事业的法规政策已相当完备。既然给了你一个平台,就要把她当做展示自己能力才华的大舞台,就要在有所作为中树立残联的地位,提升自己的形象。

1、练好内功,使残联工作说得上“话”。残疾人工作专职化虽然起步晚些,但党和政府重视这项事业是超常的,从国家法制建设、发展纲要再到省以下的政府令,各项工作的实施意见、方案、办法等等,已是够充分的了,残联工作宗旨、职能也非常明了。作为一名基层理事长,首先就应掌握好相关的法规、政策,不管是向领导汇报,还是部门交流协作、协调都要能说到点子上,这样才能打动别的心。也只有这样,领导才会重视你,部门才会认知你。

2、巧措权力,使残联工作挤上“车”。 一个地方的发展,涵盖了诸多的内容,在以经济建设为中心的整个社会、经济、政治各方面发展中,残疾人事业作为社会建设的内容之一,如何在大局之中挤上发展的快车道,就必须巧措权力。一是争取县委、县政府领导的重视。这几年来,凡涉及残疾人相关活动,我都设法争取领导参加,如残疾人用品用具的集中发放、助残日走访、残疾人企业开张剪彩,助残日电视讲话等等,只要有可能,千方百计请主要领导参与,这样经过电视一宣传,不仅让社会知道了残联在做事,而且领导也乐意,受益人也感到光荣;二是借助重要部门支持,特别是要借助县委、县政府两办和财政部门的支持。在经济欠发达地区要开展好残疾人工作,其困难程度是很多人难以想象的,因为残联工作的性质主要是付出和服务,而现在风行的说法是做什么都讲个“回报率”,残联永远也比不上那些有大量资金下拨的部门,故而需要基层或其它部门做什么时,无法用“利益”来驱动,因此,残联自己难用行政手段来做好工作,只有巧借“权威”来完成。几年来,我每年都要通过县委、县政府两办下发几个文件到乡(镇),需要部门支持的工作, 也是设法将请示先呈领导签署意见后再与部门协商;三是积极发挥残工委的协调沟通作用,充分利用好残工委成员单位来做好残联工作。如征收残疾人就业保障金,我会首先就要求成员单位带头完成任务;四是积极请求人大政协组织代表委员,视察了解残疾人工作情况,每年都促成代表委员递交关于残疾人方面的建议提案。这些措施有效地保证了残联各项工作都能顺利完成。

3、找准角色,使残联工作排得上“位”。 就目前来说,不管从机构的属性还是其社会影响力,残联在单位的排位和领导的心目中都够不上份量,如何找到属于自己的位置,作为理事长,既是一种能力的体现,也是一种责任的体现。残联刚独立的时候,很多领导和部门都不知道残联归类在那一个系统,甚至连参会签到表上都没有名字,一句话,几乎找不到自己的位置。这样下去,谁会关注残联呢?如果自己不采取积极的姿态挤进去,开展工作就更会阻力重重。几年来,我不懈地追求着过“四关”,一是领导重视关,残联刚单列之时,县委、县政府领导分工根本没有把残联单列出来,我看到文件后及时向县委、政府两办和主要领导汇报,要求明确残联分管领导,这虽是小事,但反映出领导的重视问题,在本人的要求下,自2007年以来县委、县政府终于明确由常务副县长分管残联工作;二是说话关,为了能使残联有机会说话,说得上话,我尽量把相对重要的工作通过请示的形式向两办打报告,并力求能在政府常务会、县长办公会等重要会议上排入议题,几年来,政府重要会议每年都能保证有残联的内容;三是“面子”关,残联要真正排得上位,首先就要想到自己是正科级单位,绝不能将工作业务和机构属性与其它单位混淆起来,有些虽是小事,但也是残联的“面子”问题,如组织部门每年的干部考察,以前都是安排与民政一起,我就要求单独考察,编制志书、年鉴等,我都要求残联要单列一章,出刊宣传版块,我也要求残联要单独一块;四是“资金”关。残联单列之初,县财政每年预算工作经费仅3000元,只能应付党报党刊订阅和电话费支出,没有钱,任何工作都谈不上。2004年起,我会把工作的重点放在征收残疾人就业保障金上,开始时尽管上级有明确的法规政策,但县政府主要领导明确表示,要低标准起步,那时,全年收金仅3万余元。有了起步就会有发展,此后,我每年为征收保障金事找领导、写请示、领导终于被我的真诚打动,收金逐年上升,2007年后,收金总额达到30万元以上。并逐步实现了专款专用。同时,财政预算工作经费也逐年增加。现在,我会的经费有了基本保障,各项工作如期展开。

4、 自重自爱,残联人要挺起腰干去面对。在一般人看来,残联是无权无钱无地位的三流单位,被分配到残联当领导,要么无能,要么总是犯过什么错或与某些领导过不去,总之是没得救的单位。身为理事长的我,初期就是这样的想法,慢慢地,工作的意义和快乐改变了我的想法,使我更相信了,既然党和政府把残联从民政独立出来,一定有其特殊意义,这就是一个平台,越是被别人看不起的地方,越能挖出闪光的东西,关键是不能自暴自弃,而是要自重自爱。要做到自重自爱就首先要从注重自身形象开始。首先,要使每位干部职工都有一种荣誉感。我常教育每位干部,凡别人问到你是那个单位的,就一定大声回答是残联的。问到残联是干什么的,就回答是为残疾人服务的,为党和政府排忧解难的;其次,要团结一心,共同面对,安心自己的岗位。有人说富裕的单位没有矛盾人心稳;困难的单位矛盾多,心不稳,这是有一定道理的,毕竟绝大多数人是注重利益的。我是很注意这一点的,始终把自己置身于与职工一个水平线上,做到生活同甘苦,大小事多商量,始终把大家团结在一起。所以,单位虽然清贫,但很温馨;第三,要设法保证干部职工相应的福利,做残联工作尽管辛苦,经费少,但千方百计也要保证大家一定的福利,与民政分开后,我就向全体干部职工承诺,民政有的,我们一分钱不少;第四,着力改善办公条件。2003年,残联从民政分出来时,仅有几张上世纪六十年代的办公桌和一个公文橱,总价值不足500元,又恰逢政府办公楼改造,被迫租借他人房子办公。可以说,等于白手起家,面对这一状况,等靠是解决不了问题的,为此,我们没有气馁,而是积极想办法,一是向上级残联争取资金;二是向县领导和财政部门诉求;三是通过社会募捐筹措开办费用,通过不懈努力,到现在我会已拥有固定的办公场所200多平方米,现代办公桌椅、空调、电脑、复印机、档案柜等一应具全,还解决了一部工作用车,固定资金达到几十万元。很多条件不错的单位远远不如小小的残联,他们看到残联的变化都眼“馋”得很,说残联真是不错的单位。

 

以“实干”保证残疾人得实惠

要使残疾人工作广为人知,充分证明残联的存在价值,不能光靠说教,做表面文章,要从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手,想方设法为他们办好事、办实事,实实在在为他们谋福利。几年来,我们根椐各个时期的工作要求抓重点、出实招,不断创新工作方法,为残疾人解决了大量实际问题,不仅提升了残联的知名度,也得到了领导的进一步重视,赢得了残疾人和残疾人家庭的心,进而影响了社会各界。

1.抓重点,确保残疾人得实惠。抓重点就是抓好残联人康复救助、就业服务、扶贫助学、创业帮扶、生活保障等事关残疾人切身利益的工作。仅20082009两年,我们就为残疾人发放辅助用具1000余件,价值20余万元,为180名贫困白内障患者免费施行复明手术,残联买单8万余元;为130多名精神病人实行服药补助近6万元,为5名重度肢残儿童少年进行免费矫治治疗,为18名截肢残疾人安装假肢。对215名有就业能力的残疾人进行就业培训,并与20多家企业保持联络,积极推荐安置他们就业,使有就业能力的残疾人基本实现就业。选送了8名盲人低视力者参加省、市盲人按摩培训并全部就业,联合相关部门帮助90余户农村贫困残疾人家庭实施危房改造,资助40余名异地就学的残疾中小学生和考入高中、大学的残疾学生或残疾家庭子女就读学杂费8万余元,在“助残日”、春节等重要节日开展对贫困家庭生活慰问救助,对遭受天灾人祸的残疾人及其家庭给予重点救援。积极促成民政部门贯彻落实好“残疾人要优先纳入低保”政策,积极配合司法部门开展残疾人法律援助活动等等。

2.组合力,形成服务残疾人效应叠加。残疾人工作不仅涉及残疾人本人,也涉及到残疾人家庭,是社会事业建设的重要内容之一,是一个社会系统工程,绝不是残联一家就能包揽做好的,而是要多个部门参与支持。一是形成政策合力,如残疾人危房改造,通过我会关注并与扶贫办、新村办、民政等部门联合协作,在新农村建设、水库移民、山区移民等方面重点考虑贫困残疾人家庭房屋迁移、改造、建设工作,使每年都有一批残疾人喜迁新居。自2004年以来,已有900余户农村残疾人家庭进行了房屋改造,残疾人危房户由2002年的1300多户下降到现在的600多户。再如残疾学生或残疾人家庭子女考入大学,政府资助把“残疾”定为入选的主要条件之一,确保他们只要考得上,就一定能得到资助,不会因学费无着而放弃。另外,通过民政的“明天计划”,卫生部门的“光明微笑”以及国际狮子会等项目,由残联提供名单,使一批残疾儿童少年、白内障患者和唇腭裂患者得到矫治康复治疗。二是形成资金合力。自2003年以来,我会与县慈善会一直坚持“年救助百户贫困残疾人家庭、百名贫困学生”的“双百救助”项目,每年通过慈善助困、助医、助学一批残疾人。同时通过对遭受重大天灾人祸的残疾人进行专项社会募捐筹集救助资金;在慰问贫困残疾人,残疾人危房改造等方面,我会都会采取措施,促成相关部门资金捆绑使用,使之产生叠加效应。

3.创特色,促进残疾人事业跨越式发展。就目前而言,不管是机构格局、人员安排、经费投入,还是党委、政府的重视程度,都滞后于事业发展的形势要求,那么,作为县级残联理事长,就要善于结合实际、找准工作的切入点,把握各时期的侧重点,创造性地开展工作。2007年以前,我们把重点放在征收残疾人就业保障金工作上,近两年来,我们把康复、就业作为重点, 以点带面做好各项残疾人工作。今年,我们结合创业服务年活动,重点鼓励扶持残疾人自己创业,培植残疾人开展种、养、加工创业项目,通过引进资金创办赣江源益筋堂盲人按摩保健中心,集中人才、集中技术,为残疾人服务社会打造一流的平台,通过独资、合资、合股等形式,引导残疾人创办服饰加工、棉被加工、水库养鱼、开发果园等实体,掀起残疾人创业高潮。同时,通过成立残疾人福利基金(救助)会,启动残疾人创业希望工程,申请筹建孤残儿童及重度残疾人托养机构,开展助残募捐,努力营造社会扶残助残的浓厚氛围。

这些实实在在的服务,不仅为3000多名残疾人及其家庭带来实惠,使全县贫困残疾人由6000多人下降到不足2000人。也为政府工作增添了光彩,为社会稳定和谐和经济发展作出了应有的贡献,残联的工作也得到社会的广泛好评。

几度风雨春又来,尽管目前残疾人工作面临很多困难,但我们有理由相信,随着社会经济的发展,党和国家一定会更加重视残疾人事业,只要我们坚持科学发展观,在工作中抢抓机遇,开拓进取,残疾人事业必将在新的起点上实现新的跨越,迎来更美好的明天。

 

20104



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